對“上門代廚”不妨實施“沙盒監管”
2022-11-16 19:10:52
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“上門代廚”出現已有一段時間了，據報道，早在去年6月，江蘇徐州就出現了“上門代炒菜”公共服務平臺，如今注冊的炒菜阿姨超過100人，注冊會員超過1萬人，已累計提供服務3000余次。“上門代廚”已經成了一種新型業態，給勞動者提供了新的職業和就業機會，給消費者提供了新的體驗。
但對于“上門代廚”，有人表達了質疑和憂慮——代廚是否屬于無照經營？代廚是否會產生食品安全隱患？如何保障代廚人員的健康？如何規范代廚的收費……有人認為，對“上門代廚”應該比照餐飲服務從嚴監管，并要求代廚服務人員取得相應的從業資格，辦理有關登記或備案手續。
上述擔憂契合了現實中的一些問題或隱患，有一定的合理性。對“上門代廚”服務的確應該進行規范，規范是保障業態健康有序發展的需要，是維護消費者合法權益的需要。
但也要看到，作為一種具有創新意義的新型業態，“上門代廚”服務自然會有一個發展探索期，有一個與市場、法規、消費者權益的磨合期，有一個問題的暴露期或觀察期。在這個期間，監管部門不妨對“上門代廚”實施“沙盒監管”。
沙盒監管是一個管理學術語，指先劃定一個范圍，對在“盒子”里面的企業，采取包容審慎的監管措施，同時杜絕將問題擴散到“盒子”外面。對“上門代廚”的監管也可依此法，評估和監測“上門代廚”的問題和風險，在可控的范圍內實行容錯糾錯機制，并不斷調整優化監管措施。
“上門代廚”與餐飲服務在服務環境、服務方式、食材供給和安全保障等方面存有不小的差距，與家政服務倒是很接近。依筆者之見，監管部門可以參照家政服務對“上門代廚”進行規范，在劃清法律紅線、拉出負面清單的基礎上，要求代廚服務從業人員提供近期健康證明，排除一些傳染性疾病隱患，并就代廚收費明碼標價，與消費者約定好服務范圍、質量、費用、支付方式、糾紛解決路徑等事項。家政服務行業協會也可針對“上門代廚”新業態進一步完善行業規則和服務標準，給企業和從業人員提供指導。